T-MEC: La industria automotriz ha tenido dos años para prepararse

May 29, 2020 Prueba Automotriz Comentarios desactivados en T-MEC: La industria automotriz ha tenido dos años para prepararse

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Así lo señaló la Subsecretaria de Comercio Exterior de la Secretaría de Economía (SE), Luz María de la Mora, en entrevista con Vanguardia Industrial. Dijo que la opción es el régimen de transición alternativa, refirió que el comercio exterior es decisivo para remontar crisis económicas y descartó que se vayan a romper las cadenas globales de valor.

Entrevista/Silvia Ortiz y Rosalba Amezcua

Redacción: Blanca Soria

CIUDAD DE MÉXICO (29/05/2020).- Luego de 26 años de Tratado de Libre Comercio  de América del Norte (TLCAN), a partir del 1 de julio próximo éste será remplazado por el  Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), acuerdo que a pesar de entrar en vigor “en un contexto muy complicado” por la crisis sanitaria mundial que ha impuesto la pandemia del coronavirus o Covid-19,  es un instrumento para salir adelante económicamente, que asegurará la continuidad en las cadenas de valor de América del Norte y  en el que la industria automotriz –que es la más interdependiente entre México y Estados Unidos— ha tenido dos años para prepararse, aseguró la Subsecretaria de Comercio Exterior de la Secretaría de Economía, Luz María de la Mora.

En entrevista con Vanguardia Industrial, la funcionaria federal señaló que para contrarrestar la emergencia viral que ha dejado miles de fallecimientos y millones de contagios, los gobiernos  se vieron obligados a instaurar el aislamiento, la sana distancia y “la única forma que hemos encontrado los países  para poder atender esta pandemia ha sido  cerrar la economía”.

“Este escenario en el que nos encontramos el día de hoy: la pandemia, las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China, las tendencias proteccionistas, nacionalistas, aislacionistas que han tenido algunos países, lo que han generado es una gran incertidumbre en el escenario internacional, para el inversionista para el productor, para el consumidor, para el banquero,  y lo que da el tratado  a todos estos canales, lo que da es certidumbre”.

En la crisis económica que estalló en México en diciembre de 1994, cuando el Producto Interno Bruto (PIB) cayó 8%  en el segundo trimestre de 1995 “la recuperación vino gracias a que México tenía el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. El comercio exterior fue un motor decisivo en la recuperación”, refirió la funcionaria al hacer alusión a la relevancia del T-MEC, para salir adelante económicamente de la crisis mundial por el Covid-19.

A partir del 1º de julio tendremos un nuevo conjunto de reglas que modernicen  las que tenemos  el día de hoy, que modifiquen algunas como por ejemplo las reglas de origen del sector automotor que las hacen más estrictas y más restrictivas, pero también se incluye un nuevo conjunto de reglas en temas tan importantes como lo es la economía digital, el comercio electrónico, con las telecomunicaciones, los servicios financieros  que hoy por hoy han sido el sector que ha permitido que la economía siga funcionando (…) y nos han permitido  estar cerca a pesar de este distanciamiento y estas son disposiciones que están contenidas en el Tratado México, Estados Unidos y Canadá.

No obstante, De la Mora reconoció lo inédito de la actual situación mundial, con “retos que nunca imaginamos tener” y para los cuales ninguno de los tratados comerciales, ni el TLCAN, ni el T-MEC  cuentan con las “herramientas o las disposiciones para poder hacer frente de una manera conjunta a un reto de esta naturaleza”.

Sin embargo,  la funcionaria identificó la cooperación como única herramienta para enfrentar esta crisis. Y ejemplificó: “cuando México y Estados Unidos decidimos cerrar la frontera a los viajes no esenciales, a los viajeros no esenciales, se hizo de manera consensuada y acordada, entre el canciller (Marcelo) Ebrard y el secretario del Departamento de Estado de los Estados Unidos, Mike Pompeo. Entonces, esto, en sí mismo es un valor importante de la cooperación en América del Norte”.

De la Mora señaló, al respecto, que la condición de desfase que hay entre México y Estados Unidos en cuanto a los tiempos de inicio de la emergencia sanitaria por el coronavirus, complica la posibilidad de ejecutar un reinicio simultaneo de actividades en la industria de ambos países, pero aseguró que los gobiernos de Estados Unidos, México y Canadá buscan “la manera de encontrar esa sintonía  en las cadenas regionales de valor en América del Norte”, específicamente en el sector automotriz “donde efectivamente hay una gran integración productiva”, así como  en los sectores aeroespacial y eléctrico-electrónico, entre otros.

Luego de comentar que México es un país abierto e integrado a las cadenas globales de valor, resaltó al comercio exterior como  “uno de los principales motores del crecimiento de la economía mexicana”.  México, dijo, “es un país que ha trabajado para crear una red de 13 tratados de libre comercio con 50 países en el mundo y esta es una ventaja competitiva que tiene México para atraer inversión y para el desarrollo de su actividad económica y productiva”.

Al hacer alusión a que  México puede remontar la actual crisis económica a través del T-MEC, la subsecretaria compartió: “recordemos que en 1995, diciembre de 1994- (principios del ) 95, cuando México sufre una de sus crisis económicas más fuertes: el PIB (Producto Interno Bruto) en el segundo trimestre cayó 8%,  la recuperación vino gracias a que México tenía el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. El comercio exterior fue un motor decisivo en la recuperación”.

En cuanto al avance en la negociación del T-MEC,  Luz María de la Mora afirmó que “básicamente el 70% de las nuevas reglamentaciones uniformes ya están acordadas porque están basadas completamente en lo que está dispuesto en el TLCAN y hay reglamentaciones uniformes nuevas para el capítulo 4,5, 6 y 7 que tienen que ver con las reglas de origen, procedimientos aduaneros, con temas relacionados con sector textil y vestido,  y también con facilitación del comercio”.

Respecto a la situación del sector automotriz en el marco de las nuevas reglas que tendrá que cumplir con el T-MEC, explicó que “son cuatro disposiciones que hay que cumplir todas para poder calificar el valor de contenido regional del 75% del tercer año , el valor del contenido laboral donde el 40% tiene que venir de zonas que paguen 16 dólares por hora, acero y aluminio  tienen que cumplir con el 40% y siete partes esenciales que también tienen una regla de origen del 70-75%, entonces todos estos cuatro elementos tienen que ser parte, tienen que ser considerados para poder calificar como originario”.

Sobre las prórrogas que ha solicitado el sector automotriz para cumplir con la nueva reglamentación establecida en el T-MEC, la funcionaria enfatizó que “las empresas conocen este nuevo régimen de origen desde que terminó la negociación en agosto del 2018, prácticamente han sido dos años que las empresas saben cuáles son las reglas de origen que tienen que cumplir (…) quiero reiterar que lo que estamos haciendo tampoco es sorpresa para el sector, el sector sabía desde la negociación, el tipo de régimen de origen al que nos estamos enfrentando. Es un régimen de origen restrictivo y diferente sí, sí lo es, fue la condición para poder mantener este acuerdo en vigor y bueno, nos tendremos que ajustar y nos tendremos que adaptar a este nuevo régimen de origen”.

Sin dejar de lado su dicho,  la funcionaria de la Secretaría de Economía  aseguró que el gobierno mexicano “hemos pedido a Estados Unidos esa flexibilidad  que nos ha solicitado la industria automotriz, y lo que hemos trabajado con ellos es a través de uno de los artículos del acuerdo  del anexo de reglas de origen del sector, el artículo 8 señala que si una  empresa considera que necesita más tiempo para poder cumplir con este nuevo régimen de origen en el sector, puede solicitar un régimen alternativo de transición”

Y agregó: “el 30 de abril publicamos en Diario Oficial, el acuerdo por el cual se establecen las disposiciones que deberán cumplir las empresas que estén interesadas en solicitar este tipo de régimen. Este régimen está abierto a las empresas hasta el 1º de julio para que puedan solicitarla y con el acuerdo de los tres países se podrá ofrecer esta flexibilidad que, lo que estamos buscando es que las empresas sí se comprometan a cumplir con este régimen de origen hacia el quinto año, que sería cuando ya lo tendrían que cumplir”.

Al ser cuestionada acerca de la preocupación que han expresado los líderes del sector automotriz mexicano acerca de que con ese régimen de transición alternativa la decisión de conceder las prórrogas quedan a discreción de la Oficina del Representante de Comercio de Estados Unidos (USTR por sus siglas en inglés), De la Mora afirmó: “Yo les contesto que nosotros estamos trabajando para que los tres países podamos tener el 1º de julio esta propuesta que es una forma de facilitarles el acceso al mercado norteamericano en condiciones preferenciales, porque es para los tres países. Entiendo que su preocupación pueda ser obviamente el acceso al mercado de los Estados Unidos  porque desde México, pues es su principal mercado, pero son reglas que vamos a aplicar para los tres países y que les van a ofrecer flexibilidad para poder enfrentar este nuevo régimen de origen.”

A un mes de que el T-MEC entre en vigor,  la titular de la Subsecretaría de Comercio Exterior de la SE afirmó que todavía trabajan en la definición de las reglas de origen que el sector automotriz tiene que cumplir,  recordó que las negociaciones de las reglamentaciones uniformes para el TLCAN tomaron 20 meses y especificó: “las reglamentaciones uniformes  lo que sirven es para ayudar al productor,  al exportador a entender con claridad qué significan las disposiciones que se contienen en el tratado en términos de metodologías, fórmulas, documentación que hay que cumplir”.

Luz María de la Mora, quien explicó que las prórrogas a las cuales solamente se va a poder acceder a través del régimen alternativo –y no con el régimen estándar que solicitó el sector automotriz—, “lo que van a hacer es que nosotros los vamos a aprobar, los tres países, porque le va a dar la flexibilidad al exportador de cumplir con la regla de origen del 75% no en el tercer año, sino hacia el quinto año”.

En su discurso, se destaca la individualidad a la que obliga el régimen alternativo, condición por la cual, el sector automotriz pedía una regla estándar. “Hay un periodo por medio del cual, dependiendo de lo que nos pida cada una de las empresas porque cada una tiene estructuras productivas y proveeduría diferente y necesidades distintas, iremos viendo cuál es la necesidad de cada una. Entonces esa  flexibilidad les va a permitir que en vez de cumplir en tres años puedan  cumplir en cinco años”.

Asimismo, hizo hincapié en la condición de equidad: “lo necesitamos acordar de igual manera los tres países porque no podríamos  pensar que para exportar vehículos de Estados Unidos  a México haya una regla de origen del 75% en el tercer año y para exportar a Estados Unidos haya una regla de origen del 75% hacia un quinto año, entonces tenemos que ser parejos en ese sentido. Creemos que sí hay posibilidades de lograr un buen acuerdo para las empresas (….) nosotros estamos trabajando  tanto con el sector productivo como con autoridades de la Secretaría de Hacienda, del SAT (Servicio de Administración Tributaria), de la aduana y también con las autoridades de Estados Unidos y de Canadá para hacerle la transición, lo más fácil posible a las empresas”.

Más allá de las oportunidades que se pudieran abrir para México con la relocalización de empresas que buscan reacomodar sus cadenas de suministro para no depender de China, la experta en temas de Comercio Exterior regresó la atención al T-MEC  y aseguró que “la principal oportunidad es tener un acuerdo con reglas claras, predecibles, de largo plazo que nos permitan a nosotros seguir siendo parte de esta ecuación productiva de América del Norte. A mí me parece que esa es una ganancia”.

En una clara alusión a la capacidad de las empresas para cumplir con las nuevas disposiciones a las que obliga el T-MEC,  la funcionaria de Economía resaltó las fortalezas del país en el campo de la industria: “México tiene una sólida plataforma de producción  exportadora de manufactura, de mediana y alta tecnología”.

“México, por ejemplo, hoy es el sexto productor mundial  de vehículos, el cuarto exportador a nivel mundial: hemos desplazado a Corea del Sur. Somos el sexto proveedor de productos del sector aeroespacial para los Estados Unidos, somos el sexto productor y proveedor de productos y servicios de tecnologías de información para los Estados Unidos, somos el octavo productor de alimentos, entonces , a nivel mundial y somos el primer proveedor de muchos productos del sector frutas, hortalizas y algunos productos del sector cárnico para Estados Unidos, entonces en este sentido, el tener el acceso preferencial , con reglas claras, con certificación de origen simplificada para el exportador le abre importantes oportunidades.”

Al abordar el tema de “la restructuración de cadenas globales de valor de China hacia otros países en el sudeste asiático, América Latina, México en particular,  es algo que viene de tiempo atrás por cuestiones tanto de encarecimiento de la mano de obra en China como por otro tipo de tensiones comerciales con Estados Unidos”.

En este contexto, continuó, “México está idealmente posicionado para adjudicarse en el mapa de esta reestructuración como un socio que es parte ya de las cadenas productivas  en América del Norte, un socio que puede ayudar a mantener la competitividad de las demás  empresas que se establezcan en México para exportar,  no sólo  a Norteamérica, sino a los otros 48 mercados  de los 13 tratados de libre comercio que México tiene actualmente, entonces  México ha demostrado que cuenta con la infraestructura productiva, con una plataforma de producción de manufactura  competitiva , con una mano de obra calificada que ayuda a soportar esta industria  y también México ha demostrado que es parte de la cadena de producción de América del Norte y que gracias a la participación de México en la cadena de producción de América del Norte podemos tener una Norteamérica más competitiva”.

Sobre su opinión acerca de una eventual ruptura en las cadenas de valor, la subsecretaria  consideró que esto no se dará a pesar del shock que se está viendo actualmente en la oferta y la demanda, pues  “nuestras exportaciones  desafortunadamente tuvieron una caída de 40%, que está en línea con lo que había señalado la organización mundial de comercio, pero nuestras exportaciones de autos cayeron 80%”,  %,  (…) y claro que cayeron porque no hay quien compre. En Estados Unidos no hay demanda, porque entre el desempleo, entre la falta de actividad, entre  la recesión que estamos viviendo todos, pues evidentemente se ha caído también la demanda por estos productos”.

Aún con lo anterior, dijo:

a mí me parece que las cadenas productivas en América del Norte son cadenas sólidas. Sí estamos viendo algo inédito, para lo cual no estábamos preparados, pero lo que sí te puedo decir, es que el tipo de relación económica, comercial, productiva, que hemos desarrollado desde 1994 que está en vigor el Tratado de Libre Comercio de América del Norte nos ha permitido mantener un diálogo constante, un intercambio de opiniones un intercambio de perspectivas  entre autoridades y entre autoridades y los sectores productivos, entonces  las cadenas de América del Norte no van, en mi opinión, no van a sufrir disrupciones, por el contrario, yo creo que después de esta emergencia sanitaria por la que estamos pasando vamos a ver que estás se vuelven más sólidas

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Y argumentó: “al final del día México es un socio confiable y México es un socio que continúa participando y trata de adecuarse, al igual que nuestros socios en Estados Unidos y en Canadá, nos estamos tratando de adecuar con toda coherencia para, ante todo, salir adelante juntos de esta pandemia, sólo de la mano, los tres, cooperando, colaborando, vamos a poder superar esta pandemia.  Solos no lo vamos a poder hacer o nos va a costar mucho más trabajo”.

Escuchar la entrevista Aquí: https://cutt.ly/MyJY02E

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