Aprueban comisiones del Senado leyes secundarias de la reforma energética

Feb 25, 2025 Admin Energía, Más Industria 0

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Las modificaciones establecen las bases para un sector energético fuerte, confiable y sustentable, centrado en la soberanía nacional y la justicia social.

Víctor Mayén

CIUDAD DE MÉXICO (25/02/2025).- Las comisiones unidas de Energía y Estudios Legislativos del Senado aprobaron con 22 votos a favor, uno en contra y 8 abstenciones las leyes secundarias de la reforma energética de 2024.

Se trata de las leyes de Petróleos Mexicanos (Pemex), de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), de Planeación y Transición Energética, del Sector Eléctrico, de Hidrocarburos y de la Comisión Nacional de Energía (CNE).

Además, se armonizan otras cinco leyes, estableciendo las bases para un sector energético fuerte, confiable y sustentable, centrado en la soberanía nacional y la justicia social.

Estas reformas, propuestas por la presidenta Claudia Sheinbaum, son una reversión de la reforma de 2013, cuando se buscó privatizar a Pemex y la CFE.

Las bancadas fijaron posiciones

La morenista Laura Itzel Castillo, presidenta de la Comisión de Energía, defendió estas modificaciones: “El asunto que hoy nos ocupa es trascendental para nuestra nación. El sector energético y nuestra soberanía hoy son una realidad. Por ello, la Cuarta Transformación implementó una política de rescate de Pemex y la CFE, para recuperar la potestad del Estado sobre el petróleo y la electricidad”.

Añadió que “con esta política se frenó la privatización y se fortaleció a ambas industrias. Hoy siguen siendo patrimonio del pueblo de México (…) Son visibles los resultados de nuestra política energética, ya que los precios del gas, las gasolinas y la luz se han mantenido sin incrementos en términos reales”.

El coordinador del PAN, Ricardo Anaya, señaló a su vez que con la desaparición de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) como se establece en estas leyes, se viola el T-MEC.

 “Teníamos dos reguladores independientes, la CRE y la Comisión Nacional de Hidrocarburos. Eliminan otra vez, por su adicción por el control, a los dos reguladores independientes; crean un nuevo órgano, la CNE, que está complemente controlado por la Secretaría de Energía (…) Ahora, más allá de la cuestión ideológica, el problema es que esto viola el tratado de libre comercio”.

Anaya criticó: “Están viendo que el niño es risueño y le hacen cosquillas. Si de por sí Trump es un bullying, que viola un día si y un día no el tratado de libre comercio, y ustedes al desaparecer estos dos órganos reguladores que hoy son independientes están violando el T-MEC. Aunque digan que no, están violando el T-MEC. Y esto, al tiempo, lo van a denunciar en los paneles y nos va a traer problemas adicionales”.

Claudia Anaya, senadora del PRI, afirmó en tanto que estas reformas conservan el “corazón” de la reforma que en 2013 impulsó el entonces presidente Enrique Peña Nieto.

“El corazón de la reforma energética de 2013 prevalece, persiste, pues es la inversión privada. ¿Están cancelando la inversión privada? No, compañeras, no compañeros (…) Pero cambia el modelo de negocios. ¿Para perjudicar al empresario? No, compañeros. Yo les podría ahora decir a ustedes ‘entreguistas’, ‘vendepatrias’. ¿Por qué razón? Porque amplían la ganancia para el inversor privado”.

Indicó que “anteriormente si querías invertir en Pemex tenías que pagar por lo menos 50 por ciento de impuesto; ahora se bajan a 30 e incluso 12 por ciento si es para el gas (…) ¿Quiénes son, pues, los entreguistas, vendepatrias? El modelo de negocios cambia, pero para beneficiar a los empresarios”.

El coordinador de Movimiento Ciudadano, Clemente Castañeda, afirmó por su lado que estas leyes no brindan garantías para evitar la corrupción, fortalecer la transparencia y acabar con la impunidad, principalmente, en Pemex.

“Nosotros creemos que regular la industria energética es necesario, pero no a costa de hipotecar el futuro de las y los mexicanos. México merece un sistema energético bien diseñado, económicamente competitivo, capaz de proveer la demanda eléctrica necesaria, sí, pero a través de energías limpias, baratas, accesibles para las y los mexicanos, con transparencias, rendición de cuentas y mecanismos anticorrupción”, dijo Castañeda.

Objetivos

Según la iniciativa de reformas, estas modificaciones secundarias permitirán retomar la planeación estatal con instrumentos vinculantes a mediano y largo plazos.

Además, por primera vez se reconoce la justicia energética para reducir desigualdades en el acceso y uso de la energía, priorizando a las poblaciones más vulnerables.

Se devuelven Pemex y CFE al pueblo de México como empresas públicas, con criterios de eficiencia, transparencia y austeridad; se determina que las actividades que realicen no serán consideradas monopólicas, pues cumplen una función social; y desaparecen sus subsidiarias, dando paso a su reintegración vertical y horizontalmente.

En el caso del sector eléctrico se define el concepto de prevalencia, con lo cual la CFE mantendrá al menos 54% del promedio anual de la energía inyectada a la red.

Se mantiene el compromiso de no incrementar las tarifas por encima de la inflación; se definen las áreas de participación para la iniciativa privada con orden y transparencia; y se mantiene el mercado eléctrico, garantizando la confiabilidad y seguridad del Sistema Eléctrico Nacional.

En el sector hidrocarburos Pemex determinará las áreas de exploración y extracción, y podrá asociarse con privados en contratos mixtos.

Se introduce el Derecho Petrolero para el Bienestar, un nuevo régimen fiscal simplificado para Pemex; se rescata la industria petroquímica nacional; se mejora la trazabilidad de los hidrocarburos; y se establecen esquemas de inversión mixta para compartir riesgos y beneficios.

Se crea la Comisión Nacional de Energía (CNE), que sustituye a la Comisión Reguladora de Energía y a la Comisión Nacional de Hidrocarburos, para optimizar las facultades; y se fortalece la planeación, regulación, supervisión y conducción de la política energética desde la Secretaría de Energía, sin duplicidades y con mayor eficiencia.

La CNE, órgano desconcentrado de la Secretaría de Energía, con independencia técnica y operativa, se encargará de otorgar permisos de generación y comercialización de energía eléctrica, establecer tarifas, vigilar el mercado eléctrico mayorista y supervisar la cadena productiva de gas natural, petrolíferos y petroquímicos.

El dictamen se envió a la Mesa Directiva del Senado de la República para los efectos legislativos que correspondan.

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